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옥외노동자 마스크 배포 및
미세먼지 건강장해예방 기술지원

글. 장형인 한국직업건강간호협회 사업부 부장

미세먼지란, 대기 중에 떠다니거나 흩날려 내려오는 입자상 물질 중 입자크기가 매우 작은 먼지를 미세먼지(Particulate matter, PM)라 한다. 미세먼지는 대표적인 대기오염물질의 하나로서 입자크기에 따라 직경 10㎛ 이하 크기의 미세먼지(PM10)와 직경 2.5㎛ 이하의 미세먼지(PM2.5)로 구분된다.
미세먼지는 인체의 일차 방어막인 피부와 눈, 코 또는 인후 점막에 직접 접촉하여 물리적 자극과 국소 염증 반응을 일으키며, 영향받은 부위나 정도에 따라 다양한 증상과 질환을 유발하거나 악화시킬 수 있다. 또한 미세먼지 농도가 높은 곳에서 오래 노출되는 경우, 심혈관질환, 호흡기계 질환, 폐암 발생 위험이 증가한다. 2013년 WHO는 IARC(국제 암 연구 기관)의 결과를 바탕으로 대기오염 특히 미세먼지를 1군 발암물질로 규정하였다.

<미세먼지가 인체에 미치는 영향, 질병관리청>

2019년 세계 대기질 보고서에서 발표한 우리나라 연평균 초미세먼지 농도(PM 2.5)는 24.8㎍/㎥로 경제협력개발기구(OECD) 회원국 중 농도가 가장 높은 수준인 것으로 조사되었다. 2018년 한국의 연평균 초미세먼지 농도보다 0.8㎍/㎥가 높아졌으며, OECD 회원국 도시 중 초미세먼지 오염이 가장 심각한 100대 도시에서 61개가 우리나라 도시로 선정되었다.

<韓, 전 세계 초미세먼지 최악의 오염국가 ‘불명예’ 그린포스트코리아, 2020.2.25>

미세먼지에 무방비로 노출되어있는 옥외작업자들로는 자동차 및 기계운전원, 청소원, 건설 관련업자, 배달종사자 등이 있으며, 이들은 대기 중 미세먼지는 물론 사업장 내 디젤엔진, 장비 등에서 발생한 미세먼지에도 노출되어 건강에 영향을 미치고 있다.
고용노동부에서는 미세먼지 경보발령 시 마스크 지급 등을 사업주 의무사항으로 하는 내용으로 산업안전보건기준에 관한 규칙*을 개정·시행하였다.

* 미세먼지 경보 발령지역에서의 옥외작업 시 분진 유해성을 이해시키고, 호흡용 보호구 지급 등 건강장해 예방 조치를 하도록 함.

※ 일정 수준 이상의 미세먼지가 2시간 이상 지속될 때 발령

구분	미세먼지(PM10)	초미세먼지(PM2.5)
미세먼지 주의보	150㎍/㎥ 이상	75㎍/㎥ 이상
미세먼지 경보	300㎍/㎥ 이상	150㎍/㎥ 이상

<미세먼지 농도에 따른 경보발령 기준>

또한 2019년 1월 7일‘옥외작업자를 위한 미세먼지 대응 건강보호 가이드라인’을 제시하여, 옥외작업자의 건강 보호를 위해 조치해야 하는 사항을 안내하고 있다.

따라서 협회는 미세먼지에 취약한 옥외노동자 보유사업장을 대상으로 KF94 마스크 배포 및 올바른 마스크 사용법 교육 등의 기술지원을 하고, 이를 통해 호흡기 질환 등 미세먼지 관련 건강장해를 예방하며 사업장의 자율 관리 능력을 향상시키고자 한다.

<출처, 직업건강협회 옥외노동자 미세먼지 건강장해 예방 기술지원 사업계획>

사업 대상

50인 미만 옥외노동자 보유사업장

구분	사업장 수(개소)	근로자 수(명)
계	10,000	49,738
환경미화업	312	8,369
택배 및 퀵서비스업	6,901	20,296
가스배관 등 설치 등 관련업	125	1,129
지정 폐기물 등 수집·운반 관련업	2,662	19,944

사업추진 체계

사업목표 달성을 위한 효율화 방안

옥외노동자 미세먼지 건강장해 예방

총 10,000개소 사업장, 49,738명 근로자 대상
미세먼지 건강장해 기술지원 및 예방 교육	자율관리 능력 향상	KF94 마스크 · 기술 자료 배포

추진전략 : 책임경영 및 권역 네트워크 강화

권역 네트워크 강화	사업장 D/B 관리	수행인력 역량 강화
권역별 주간 목표량 점검 : 권역 채팅방, 화상회의 등을 통한 실시간 진행 상황 점검 실적 부진 지역에 대한 관리강화	지역, 주간별 사업장 명단관리 변동사업장 및 휴폐업사업장 관리 (신속한 대체사업장 선정) 마스크 배포 계획 및 수령증 관리	유경험자 채용 자체 교육 강화 수행 전 교육 실습 및 수행 중 교육 모니터링 피드백 소통과 공감 수행요원의 참여의식 강화

사업내용 및 방법

방문 전

방문계획 수립	▸업종·직종·지역별 작업 현장 소재지 고려하여 방문 일정계획 수립 대상 사업장 명단 확인(업종, 지역 확인) 일일 및 주간 방문계획 수립 1일 지원한계 준수: 1일 평균 5개소/최대 7개소 ▸사업장 위치, 동선, 전화번호 등 확인 지도검색 등을 통한 효율적 방문계획 수립 휴폐업 조회: 근로복지공단, 국세청 조회하여 소멸사업장 제외

사전 조사	▸업종별, 지역별 방문 가능 시간 조사 ▸옥외작업 확인 및 근로자 수 파악 ▸사업장 담당자와 방문 사전협의

사전 준비	▸사업장 방문 협조공문 ▸배포 콘텐츠 (마스크 및 관련 자료) 준비

방문 중

사업안내	▸사업장 방문 협조공문 제시 ▸사업 취지 설명 및 공단 안내 ▸사업주 및 책임자 면담

사업장 현황 파악	▸옥외작업 및 해당 업무 근로자 확인

업무수행	▸미세먼지 건강장해 예방 기술지원 노동부 옥외작업자를 위한 미세먼지 대응 건강보호 가이드 안내 올바른 마스크 사용법, 밀착도 점검 방법, 착용 시 유의사항 등 교육 시범 교육 ▸옥외노동자 보유사업장 KF94 마스크 배포 사업장별 산재보험 가입 근로자 수를 기준으로 KF94 마스크 배포 ※ 배포 수량 기준 : 근로자 1인당 15개 ▸사업장 관계자를 대상으로 마스크 수령증 작성·회수 ▸기술 자료 배포 ▸사업장 자체 보호구 지급 및 착용 자율 관리 유도 보호구 지급 대장을 제공하여 근로자에게 보호구 지급 및 착용할 수 있도록 사업장 자체 자율 관리 안내 인터넷 및 핸드폰을 활용한 미세먼지 확인 방법 안내

방문 후

방문 결과 정리	▸사업장 방문 결과(특이사항 등) 정리 ▸자료 입력 ▸미지원 사업장 현황 보고 ▸마스크 수령증 제출 및 PDF 변환하여 공단 보고

수행사업장 추후 관리	▸품질관리를 위한 자체 모니터링 ▸사업장요구사항 수렴 필요시 콘텐츠 발송 고위험 사업장 등 추가관리 요구 시 지역 근로자건강센터 등 연계

업무담당자	▸방문 결과 정리 및 마스크 재고량 관리

사업추진 결과

사업실적

수행 완료 사업장	근로자 수	배포 마스크 수	교육 인원	교육사업장
10,135개소	55,902명	741,560개	13,567	1,225개소

업종별 현황

업종	수행 완료 사업장(%)	근로자 수	배포 마스크
환경미화업	3,835 (38%)	20,663 (38%)	290,450 (29%)
택배 및 퀵서비스업	3,802 (38%)	15,484 (29%)	214,040 (29%)
가스배관설치 관련업	257 (3%)	1,897 (4%)	25,305 (3%)
지정폐기물수집운반 관련업	1,994 (20%)	14,015 (26%)	190,795 (26%)
건물 관리업	247 (2%)	1,843 (3%)	20,970 (3%)
총 계	10,135개소(100%)	53,902명	741,560

자료제공

미세먼지 대응 건강보호 가이드

마스크 사용법 및 보호구 지급대장

교육지원보고서

사업장 방문 및 마스크 배포

올바른 마스크 착용법과 유의사항 교육 및 마스크 배포