사업수행 과정

1. 사전준비

• 대상 사업장 선정 : 노동부와 안전보건공단에서 선정된 50인 미만 소규모 사업장
  • ① 최근 3년간 2년 이상 연속 근골격계질환이 발생한 불량사업장
  • ② 최근 3년간 근골격계질환이 1건 이상 발생한 사업장
  • ③ 근골격계질환 발생 우려 사업장
  • ④ 근골격계질환 다발 고위험 업종 및 취약 직종
    : 청소 미화원, 조리 종사자, 마트 종사자, 택배원, 플랜트 건설업 종사자 등
  • ⑤ 지역별 지원 필요 사업장, 공단 사업과 연계가 필요한 사업장 등 공단 요청 사업
• 선정된 사업장에 고용노동부 공문 발송 후 담당자에게 유선으로 사업을 안내하며 방문일정 조율
  

2. 예비조사

• 담당자와 협의된 일자에 사업장을 방문하여 사업 취지 설명
• 근골격계부담작업 체크리스트 평가표를 활용하여 근골격계부담작업 여부 파악 및 및 해당 공정 인원 확인
• <근골격계질환 증상조사표> 배포 및 작성 방법 설명 (해당 공정 모든 근로자가 증상조사표를 작성토록 안내)
• 본조사 일정 수립

3. 본조사

• 유해요인 기본조사 및 증상조사 실시
  • - 작업장 상황 조사 (설비, 작업공정, 작업량, 작업속도)
  • - 작업조건 조사 (작업시간, 작업자세, 작업방법)
  • - 증상조사 (작업과 관련된 근골격계질환 징후 및 증상 유무) 등
• 작업 방법 분석
  • - 작업 수행 방법을 분석하여 개선할 수 있는 부분 확인 (반복적인 동작, 과도한 힘을 사용하는 동작, 부적절한 자세 등)
• 최근 3년간 근골격계질환자 발생 여부 확인 및 산업재해조사표 확인
  • - 근골격계질환자가 발생한 공정에 대해서는 정밀 조사 실시 (REBA, RULA, NLE)

3. 보고서 작성 및 결과설명

• 보고서 작성
  • - 예비조사, 본조사 시 수집된 자료, 사진, 인터뷰 결과를 종합하여 유해요인조사 보고서 작성
  • - 증상 설문조사 결과를 분석하여 관리대상자, 통증호소자로 구분하여 근로자건강센터 지원을 받을 수 있도록 작성
  • - 근골격계질환자 발생 사업장에 대한 재해방지대책 마련
  • - 작업환경 개선을 할 수 있도록 <작업환경 개선계획서>, <근골격계질환 예방 법규이행 및 작업환경개선> 작성
  • 

    법규이행 및 작업환경개선

  • 

    증상조사표 분석결과

  • 

    작업환경 개선계획서

• 결과설명
  • - 본조사 후 15일 이내 사업장을 방문하여 유해요인조사 결과, 증상 설문조사 분석결과, 작업환경개선대책 설명
    (사업주 또는 담당자, 근로자 대표 참여 유도)
  • - 근로자에게 안전한 작업 방법, 올바른 자세, 휴식과 스트레칭 중요성 강조
  • - 산업안전보건법, 산업안전보건기준에 관한 규칙 등과 같이 사업장에서 알아야 할 내용 지도
  • - 근골격계부담작업 해당 종사자에 대해 근골격계 보호 kit 및 관련 자료 제공
  • 

    완료보고서

  • 

    제공된 kit

  • 

    개선지도

사업수행 결과

1. 추진 실적

• 사업추진 실적
  • - 서울광역본부와 서울동부지사 지역 309개소 사업장을 대상으로 근골격계유해요인 조사 실시
• 작업환경지도 및 개선지도
  • - 309개소 사업장 3,636건 개선지도 완료
• 업종별 실적
  • - 자동차 및 모터사이클 수리업 85개소(27.5%), 음식 및 숙박업 44개소(14.2%),
    육제품 또는 유제품 제조업 28개소(9.06%), 도소매 및 소비자용품 수리업 28개소(9.06%),
    건물 등의 종합관리사업 28개소(9.06%), 인쇄업 27개소(8.73%), 보건 및 사회복지사업 13개소(4.02%), 택배업 12개소(3.88%) 등
• 통증호소자 관리
  • - 97개소 사업장 208명 근로자와 근로자건강센터 연계
• 보호대(kit) 배부
  • - 309개소 사업장 1,643명 근로자에게 보호대 제공

[제공된 자료]

결론 및 제언

1. 결론 및 성과

2026년 근골격계부담작업 유해요인조사는 산업안전보건법에 따른 법적 의무 이행을 넘어, 사업장의 안전보건 수준을 실질적으로 향상시키고 근로자의 건강 보호 기반을 강화하는 계기가 되었다.
특히 근골격계질환 발생 위험이 높은 자동차 및 모터사이클 수리업, 음식 및 숙박업, 육제품 또는 유제품 제조업, 도·소매 및 소비자용품 수리업, 건물 등의 종합관리사업 등을 대상으로 업종별 작업 특성과 유해요인을 면밀히 분석하고, 이에 적합한 개선 방안을 제시함으로써 사업장의 자율적인 안전보건관리 역량을 높이는 데 기여하였다.
또한 309개소 사업장 1,643명 근로자에게 보호대 Kit 지원을 통해 근로자들이 작업 특성에 맞는 보호장구를 활용할 수 있도록 지원하여 근골격계 부담을 완화하고 작업 중 발생할 수 있는 통증과 피로를 예방하는 데 실질적인 도움을 제공하였다. 이는 근로자의 건강 증진뿐 아니라 안전보건 활동에 대한 참여와 만족도를 높이는 긍정적인 성과로 이어졌다.
유해요인조사 과정에서 확인된 통증 호소한 근로자 208명(97개소)에 대해서는 근로자건강센터와의 연계를 통해 상담 및 건강관리 서비스를 제공하는 등 사후관리 체계를 강화하여 일회성 조사에 그치지 않는 지속 가능한 건강관리 기반을 마련하였다.
아울러 안전보건체계 구축, 위험성평가, 안전한 일터 조성 사업 등 다양한 지원사업 정보를 함께 제공함으로써 사업주와 근로자의 안전보건 의식을 높이고, 예방 중심의 작업환경 개선 문화가 현장에 정착될 수 있도록 지원하였다.
앞으로도 근골격계 유해요인조사는 단순한 법적 절차가 아닌 현장의 위험요인을 선제적으로 발굴하고 개선하는 예방 중심의 안전보건 활동으로서 역할을 확대해 나가야 한다. 이를 통해 근로자의 건강과 사업장의 생산성을 함께 높이는 지속 가능한 산업안전보건 문화가 더욱 확산될 것으로 기대된다.

2. 제언

우리나라의 산업구조는 고령 근로자의 증가, 서비스업 확대, 소규모 사업장 중심의 고용구조 등으로 빠르게 변화하고 있으며, 이에 따라 근골격계질환 예방의 중요성은 더욱 커지고 있다. 반복 작업, 부적절한 작업자세, 중량물 취급 등 근골격계 부담요인은 업종을 불문하고 상시 존재하는 만큼, 사고 발생 이후의 대응보다 위험요인을 사전에 발굴하고 개선하는 예방 중심의 안전보건관리체계 구축이 무엇보다 중요하다.
이번 근골격계부담작업 유해요인조사 결과에서도 사업장별 작업환경과 업종 특성에 따라 위험요인의 유형과 개선 필요 사항이 다양하게 나타났다. 이는 획일적인 관리 방식보다는 작업 특성을 반영한 맞춤형 개선대책과 지속적인 현장관리가 병행될 때 근골격계질환 예방 효과를 높일 수 있음을 보여준다. 특히 소규모 사업장은 전문 인력과 재정적 한계로 자체적인 개선 활동에 어려움이 있는 만큼, 기술지원과 컨설팅, 개선 사례 공유 등 실효성 있는 지원체계가 지속적으로 확대될 필요가 있다.
또한 근골격계질환 예방은 일회성 조사나 시설 개선만으로 완성되는 것이 아니라 사업주와 근로자가 함께 참여하는 안전 문화의 정착을 통해 지속될 수 있다. 근로자의 의견을 적극 반영한 작업환경 개선, 보호구의 올바른 활용, 작업 전·후 스트레칭과 작업자세 교육, 건강상담 및 사후관리 등을 일상적인 안전보건 활동으로 운영할 때 예방 효과는 더욱 높아질 것이다.
앞으로 근골격계부담작업 유해요인조사는 법적 의무를 충족하기 위한 절차를 넘어 사업장의 안전보건 수준을 진단하고 개선하는 핵심 예방 수단으로 자리매김해야 한다. 정부와 관계기관은 현장 중심의 기술지원과 교육을 지속적으로 확대하고, 사업장은 자율적인 개선 활동과 지속적인 사후관리를 실천함으로써 근로자의 건강 보호와 안전한 작업환경 조성을 위한 선순환 체계를 구축해야 한다. 이러한 노력이 축적될 때 근골격계질환 예방 문화는 산업현장 전반에 확산되고, 안전하고 건강한 일터를 실현하는 기반이 더욱 공고해질 것으로 기대된다.